加强穿透式监管 对期货交易行为“一看到底”

　　● 本报记者 昝秀丽

　　中国证监会网站10月11日消息，国务院办公厅日前转发中国证监会等七部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》。

　　《意见》从严格监管期货交易行为、严厉打击期货市场违法违规行为、加强期货公司全过程监管、强化期货市场风险防范、提升商品期货市场服务实体经济质效、稳慎发展金融期货和衍生品市场、稳步推进期货市场对外开放、深化期货市场监管协作等方面提出17项重点举措。其中，在稳步推进期货市场对外开放方面，《意见》明确，研究股指期货、国债期货纳入特定品种对外开放。

　　业内人士认为，期货市场是我国金融体系的重要组成部分，《意见》将进一步促进期货市场高质量发展，提升期货市场服务国民经济能力。

　　维护中小投资者合法权益

　　聚焦全面从严强监管，《意见》提出严格监管期货交易行为、严厉打击期货市场违法违规行为、加强期货公司全过程监管等相关举措。

　　在业内人士看来，《意见》以行为监管和机构监管为着力点，以加强穿透式监管和持续监管为工作重点，以功能监管为补充，构建了全方位、立体化的期货市场监管布局。

　　证监会期货监管司表示，行为监管方面，既要管合法，严格监管期货交易行为；也要管非法，严厉打击违法违规行为。机构监管方面，强监管政策全面覆盖期货公司股权管理、公司治理、业务经营、风险处置各个环节。穿透式监管方面，要通过严格落实账户实名制、优化实际控制关系账户管理方式、改进大户报告规则等措施，强化对期货交易行为“一看到底”，同时要加强对期货公司股东和实际控制人的穿透审查，严防不符合规定条件的主体控制期货公司。持续监管方面，无论对期货交易行为还是期货公司业务经营，均要加强从准入到退出的全过程监管。功能监管方面，要统一证券期货经营机构开展衍生品交易的监管尺度和强度，着力实现同类业务的监管标准协调一致。

　　上海东亚期货首席经济学家景川表示，《意见》强调了加强期货市场监管的重要性，强化有效防范和化解市场风险，将护航期货市场稳定运行。相关举措也将有助于维护投资者利益，特别是维护中小投资者的合法权益，有利于期货市场长期健康发展。

　　新湖期货股份有限公司副总经理李强表示，《意见》总体上进一步强调了期货市场的功能性特征，明确期货市场不同主体交易行为的规范性，强调严厉打击期货市场违法违规行为，从而进一步净化市场，营造规范、透明、公平的市场环境。（下转A02版）